НАЦІОНАЛЬНА КУЛЬТУРА БЕЗПЕКИ ПРАЦІ КРІЗЬ ПРИЗМУ ПРИНЦИПУ АДЕКВАТНОСТІ ЙМОВІРНОСТЕЙ
DOI:
https://doi.org/10.30838/UJCEA.2312.270425.7.1173Ключові слова:
охорона праці, виробнича безпека, ризик-орієнтований підхід, управління ризиками, культура безпеки праці, принцип адекватності, баланс витрат і вигідАнотація
Постановка проблеми. За даними Державної служби України з питань праці, у 2024 році в Україні зареєстровано 3 509 нещасних випадків на виробництві, з яких 14 % мали летальні наслідки. Це негативно контрастує з міжнародною статистикою, де співвідношення летальних і нелетальних випадків виробничого травматизму в середньому становить 1:763. Аналіз стану виробничої безпеки в Україні виявив системні проблеми, зокрема – неефективність системи управління охороною (безпекою) праці. Порівняння з міжнародним досвідом підтверджує відсутність в Україні сформованого ризик-орієнтованого підходу до питань охорони (безпеки) праці, невизначеність меж гранично допустимого ризику у цій сфері, а також низький рівень гармонізації національного законодавства із світовими стандартами відповідного спрямування. Стабільно високий рівень виробничого травматизму в Україні свідчить про низький рівень національної культури безпеки праці, що є критичною проблемою держави. Мета статті – виконати аналіз стану безпеки праці в Україні, визначити ключові недоліки системи управління охороною праці, вдосконалити ризик-орієнтований підхід до питань охорони (безпеки) праці для створення й підтримки належних, безпечних і здорових умов праці, забезпечення безпечного виробничого середовища, мінімізації соціально-економічних наслідків впливу виробничих небезпек на здоров’я працівників, підвищення працездатності персоналу під час трудової діяльності та формування основ національної культури безпеки праці. Висновок. Вперше, на основі висновків ретроспективного аналізу безпеки праці визначено, що основною причиною високого рівня виробничого травматизму/профзахворюваності в Україні є низький рівень культури безпеки праці та недоліки системи управління охороною (безпекою) праці на державному рівні. Вперше встановлено пряму залежність між рівнем травматизму, чисельністю працівників і економічними показниками країни (ВВП). Вперше запропоновано Принцип адекватності ймовірностей як основу національної культури безпеки праці. Вперше запропоновано Концепцію безпеки праці України (КБП) та Концепцію національної культури безпеки праці (КНКБП), що базуються на людиноцентричному, ризик-орієнтованому підході, гармонізації з міжнародними стандартами, навчанні та стимулюванні.
Посилання
Бєліков А. С., Шаломов В. А., Налисько М. М. та ін. Охорона праці в будівництві : підруч. за заг. ред. А. С. Бєлікова. Дніпро : Журфонд, 2023. 523 с.
International Labour Organization. Nearly 3 million people die of work-related accidents and diseases. URL: https://www.ilo.org/resource/news/nearly-3-million-people-die-work-related-accidents-and-diseases (дата доступу: 16.06.2025).
ДСТУ 2293:2014. Охорона праці. Терміни та визначення основних понять. Вид. офіц. Київ : Мінекономрозвитку України, 2015. 17 с.
Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві : Постанова Кабінету Міністрів України від 17 квіт. 2019 р. № 337. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/337-2019-%D0%BF#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Про схвалення Концепції реформування системи управління охороною праці в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 груд. 2018 р. № 989-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/989-2018-%D1%80#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Директива Ради ЄС 89/391/ЄЕС від 12 червня 1989 року про впровадження заходів для заохочення покращення безпеки та здоров’я працівників на роботі. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:31989L0391 (дата доступу: 16.06.2025).
Про схвалення Концепції управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 січ. 2014 р. № 37-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/37-2014-%D1%80#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Кодекс цивільного захисту України : Кодекс України від 2 груд. 2012 р. № 5403-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 34–35. С. 458.
Про затвердження Порядку управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру та пожеж : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 31 лип. 2023 р. № 627. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1437-23#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Про затвердження Методики визначення ризиків та їх прийнятних рівнів для декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки : Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 4 груд. 2002 р. № 637. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0967-02#Text (дата доступу: 16.06.2025) .
Огірко О. І., Галайко Н. В. Теорія ймовірностей та математична статистика : навч. посіб. Львів : Львівський державний університет внутрішніх справ, 2017. 292 с.
Про затвердження Методики оцінювання ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру та пожеж : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 2 лист. 2023 р. № 1905/40961. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1905-23#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Vox Ukraine. УРСР versus Україна : у якій країні краще жити, або 26 цифр про головне. URL: https://voxukraine.org/cards/26-indexes/index.html (дата доступу: 16.06.2025).
The World Bank. PPP (constant 2021 international $) – Ukraine. URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD?end=2023&locations=UA&start=1987 (дата доступу: 16.06.2025).
Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. Кабінет Міністрів України. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/yevropejska-integraciya/ugoda-pro-asociacyu (дата доступу: 16.06.2025).
Про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною та Канадою : Закон України від 10 квіт. 2024 р. № 3627-IX. Відомості Верховної Ради України. 2024. № 23–28. С. 201. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/3627-20#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Міжнародна організація праці (МОП). Постійне представництво України при відділенні ООН та інших міжнародних організаціях у Женеві. URL: https://geneva.mfa.gov.ua/posolstvo/2609-labour (дата доступу: 16.06.2025).
Конституція України. Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2694-12#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» від 16.12.2015 р. № 96. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/96-2015-п#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Дані та статистика МОП. Міжнародна організація праці. URL: https://www.ilo.org/data-and-statistics (дата доступу: 16.06.2025).
Occupational Safety and Health Administration (OSHA). Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals : Occupational Safety and Health Standards, 29 CFR 1910.119. URL: https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1910/1910.119 (дата доступу: 16.06.2025).
Japanese Law Translation. Occupational Safety and Health Act : Act No. 57 of June 8, 1972. URL: https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3440 (дата доступу: 16.06.2025).
Про прийняття за основу проекту Закону України про безпеку та здоров’я працівників на роботі : Постанова Верховної Ради України від 21.08.2024 № 3912-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3912-20#Text (дата доступу: 16.06.2025).
Farrow S. & Viscusi W. K. Towards Principles and Standards for the Benefit-Cost Analysis of Safety. Journal of Benefit-Cost Analysis. 2011. Vol. 2, № 3. Рр. 1–25.
Мацук З. М. Підвищення рівня безпеки магістральних газопроводів : дис. канд. техн. наук : 05.26.01. Дніпро : ДВНЗ «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», 2021. 288 с.
Мацук З. М. Концепція безпеки та енергоресурсооефективності нафтогазової галузі України. Український журнал будівництва та архітектури. 2021. № 4. С. 46–57. DOI: 10.30838/J.BPSACEA. 2312.310821.46.789.
Matsuk Z. M., Belikov A. S., Protsiv V. V., Severin V. S. & Kravchenko O. G. Adequacy of measures to threats as one of the fundamental principles of safety riskology. № 103. NTU «DP», 2024. Рр. 99–107. URL: https://nvngu.in.ua/index.php/en/archive/on-the-issues/1913-2024/content-5-2024/7029-99
Концепція розвитку Національної академії наук України на 2021–2025 роки. Київ : НАН України, 2021. 1 електрон. опт. диск (PDF). URL: https://www.biochemistry.org.ua/images/nanu/konUkraina2021-2025.pdf
ДП «НАЕК «Енергоатом». Культура безпеки. URL: https://old.energoatom.com.ua/security-culture.html
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Бєліков А. С., Мацук З. М., Стрежекуров Ю. Е., Сафонов В. В.,Стрежекуров Е. Є.
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
<a rel="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/"><img alt="Creative Commons License" style="border-width:0" src="https:/ /i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png" /></a><br />Ця робота ліцензована за <a rel="license" href="http://creativecommons.org /licenses/by/4.0/">Міжнародна ліцензія Creative Commons Attribution 4.0</a>.
